第１章　方法
　 １─研究と実践の狭間で
　　　 知識人とは
　　　 社会学には何ができるのか
　 ２─住民運動の語られ方
　　　 歴史主義
　　　 マルクス主義
　　　 対抗文化論
　　　 実証主義
　　　 四つの語り
　 ３─環境社会学の貢献と限界
　　　 被害構造論
　　　 生活環境主義
　　　 受益圏・受苦圏論
　　　 方法論の無自覚性
　 ４─住民運動をドラマとしてみる
　　　 七つの課題
　　　 社会学と社会学者にできること

第２章　舞台・アクター・シナリオ
　 １─事件の舞台
　　　 問題の発生
　　　 処分場とその周辺
　 ２─住民運動の発生と展開
　　　 産廃処理問題合同対策委員会の結成
　　　 硫化水素の発生
　　　 運動団体の活動
　　　 運動の分裂
　　　 焼却炉問題から埋立廃棄物問題へ
　　　 運動団体の再編
　　　 四つの住民勢力と市民団体
　　　 市長・市議会・県知事
　 ３─各主体の相関と時期ごとの特徴

第３章 被害の諸相と制度上の要因
　 １─自然への被害
　　　 ガス被害
　　　 地下水汚染
　　　 ため池と水生生物への影響
　 ２─人間への被害
　　　 健康被害
　　　 生活被害
　　　 経済的被害
　 ３─処分場における不法投棄
　　　 免許集中の危険性
　　　 安定品目という虚構
　　　 事後検証の困難性
　　　 基準の不在
　　　 時間との戦い
　　　 知らされなかったリスク

第４章　自治会による住民運動
　 １─自治会と市民運動団体
　　　 運動目標と運動スタイル
　 ２─自治会という地域集団
　　　 町内会から自治会へ
　　　 町内会＝自治会の評価
　　　 町内会論争
　 ３─ボランタリーアソシエーションと官製アソシエーション
　　　 自治会は官製アソシエーションか
　　　 自治会の組織原理・文化原理
　 ４─自治会が闘うために
　　　 自治会の人的資源と住民運動
　　　 自治会の自己保存力

第５章　マスメディア
　 １─社会学、新聞、そして社会運動
　 ２─住民運動の見取り図
　 ３─新聞報道の量と質
　 ４─闘争への機能
　 ５─アクターとしての新聞

第６章　行政の論理
　 １─行政の組織文化
　　　 保身。自らの責任を問われることをおそれる無責任体制
　　　 インクリメンタリズム（小出し主義）
　　　 住民との窓口を狭め、権威を守ろうとする態度
　　　 場面、場面によって対応を変えるというご都合主義
　　　 秩序への強い志向性
　　　 市より県、県よりも国が優先するという位階秩序
　　　 安全と安心を同一視する錯誤
　　　 知事の不法投棄
　 ２─議会と調査委員会
　　　 議会の機能不全
　　　 調査委員会
　　　 ディス・コミュニケーション

第７章 歴史的位相
　 １─公害と環境問題
　　　 都市と農村、アップストリームとダウンストリーム
　 ２─市場の限界と行政の怠慢
　 ３─生活者と住民運動
　　　 私生活主義・マイホーム主義
　　　 大衆社会と大衆
　　　 生活者とは
　 ４─ガバメントとガバナンス
　　　 情報格差の縮小
　　　 変わった栗東市と変わらなかった滋賀県

終章　いやいやながらの民主主義
　 １─社会の大切さと人間の尊厳
　 ２─偏在する言葉
　 ３─行政不信と住民不信
　 ４─メディアの問題
　 ５─住民運動とは

栗東ＲＤ問題の歴史
あとがき