第三部　「安全・安心まちづくり」と「生活安全条例」の批判的検討
第八章　「安全・安心まちづくり」の批判的検討
第九章　「生活安全条例」の批判的検討
第四部　連動する有事体制と少数者の排除
第一○章　「国民保護法制」と「生活安全条例」
第一一章　「不安社会」と「安全」―オウム真理教事件を手がかりに

終　章　「安全・安心まちづくり」を越えて

資　料

初出一覧

あとがき

書評
［軍縮地球市民　2007年夏　No.9 評者／三宅裕一郎］
前略〜しかし、本書は、そのような憲法学の現状にあって、この問題について真正面から果敢に取り組んだ、初の本格的な理論書といえるであろう。著者の清水雅彦氏は、気鋭の若手憲法研究者であるが、この問題にいち早くから取り組み、関連する数々の論稿を著し、そしてこれまで実務かなどとも連携しながら積極的に各方面で、この問題がもつ本質について警鐘を鳴らし続けてきた第一人者でもある。本書は、著者がこれまで行ってきたそうした取り組みの集大成とも呼ぶべきものであり、その文体は、普段の著者の明晰かつ軽妙な語り口がそのまま反映されたものとなっている。さらに、「やはり、ある政策に賛成するにしろ反対するにしろ、なるべく情報を集めて、正確な認識に努めた上で意志決定を行うべきであろう」という筆者の基本姿勢は、本書を通じても一貫しても貫かれており、それが本書の価値を、緻密な批判の書だけでとどまらない複眼的かつ建設的な啓蒙の書の域へと高めているといえるであろう。

［インパクション2007 158号　評者　前田郎］
本書は、近年各地の自治体で急速に進展してきた「生活安全条例」づくり、そのイデオロギーである「安全・安心まちづくり」を歴史的に追跡して、内実を徹底解剖している。全四部一一章から成るが、「安全・安心まちづくり」の進展状況を綿密にフォローしたうえで、その総体を治安政策、ひいては有事体制づくりの展開過程に位置づける。
著者によると、生活安全条例は、警察官僚が一九八〇年代のアメリカ・イギリスにおける治安政策に学んだ成果をもとに始動した。「凶悪犯罪キャンペーン」を利用し、警察や防犯協会などの肝いりで、表向きは「市民の要求」を反映した形で推進してきた治安政策である。一見すると「下からの運動」のように見えるが、実際は「上からの治安政策」を全国展開したものである。

［婦人民主クラブ2007年5月15日］
「ゴメンですめば警察はいらねぇ」なんて啖呵もあるけれど、警察がいるから「ごめん」ですむところもすまないようになっている昨今。警察をそうさせているものは何か？それがこの本に書いてある。中略、たくさんの資料や実態に迫り、説得力のある内容です。

［法学館憲法研究所2007年5月21日］
偏在していた「まなざし」は遍在し、市民は警察官だけでなくコンビニ店員や郵便配達員などからの「まなざし」にもさらされ、多様な相互監視のネットワークが広がるのである。なぜなら、この治安政策で監視の対象にされているのは、いつ新自由主義改革の帰結により「犯罪者」になるかもしれない「普通」の市民だからである。

［出版ニュース6月下旬号］
著者は新自由主義改革がもたらした「治安の悪化」対策であるとはっきりいい、本当に必要なのは＜新自由主義改革の見直しや社会保障の拡充＞による信頼社会の形成だと述べている。

［法学セミナー2007/7］
憲法学の研究者である著者は、「安全・安心」に藉口した草の根的な生活安全条例制定の動きが、憲法上保証された基本的人権との厳しい緊張関係を孕む治安立法・治安政策にほかならないことを、警察関係の文献や各地の具体的な事例を丹念に検討することで明らかにする。